1981年6月27日，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（左起）在中共十一屆六中全會會議間隙在一起交談
■典型做法的穩(wěn)步推進■
從1983年鄧小平發(fā)表重要談話，到1988年中央引智領導小組改組為國務院引智領導小組，短短五年的時間，引智工作從起步到蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造很多行之有效的典型做法，穩(wěn)步推動引智工作不斷前進。
■ 堅持把引智工作與經濟發(fā)展和改革緊密結合起來，圍繞國家工作大局，服務經濟發(fā)展全局 ■
大型工程輪胎國產化是國家12項重大技術裝備中“大型露天礦成套設備”的一個子項目。大型工程輪胎是60噸礦用車和108噸、154噸電動礦用車必需的重要配件，由于國產原材料和制造工藝不過關，只能依賴每年花費巨額外匯進口。
為了實現(xiàn)國產化，在中央引進國外智力領導小組辦公室指導下，采取自己研發(fā)、合資生產、智力引進三條路子，分別在河南、天津、桂林輪胎廠攻關。經過兩年多努力，取得重大突破，原胎產品性能達到國際水平，完全可以替代進口。“大型露天礦成套設備”榮獲國家科技進步特等獎。
■ 堅持技貿結合，運用貿易籌碼，引進核心技術和培養(yǎng)人才 ■
寶鋼二期工程中，在引進價值5億美元的熱軋設備和價值3億美元的連鑄設備國際招標時，中央引進國外智力領導小組辦公室提出中標的重要條件之一，就是要轉讓核心技術，要讓中國工程技術專家參加共同設計、共同制造的全過程，而且中國專家和外國專家一樣待遇，費用由設備賣方承擔，結果西德西馬克公司接受上述條件而中標。除冶金部專家外，中方1000多人參與了合作設計和制造。通過這項合作，中國設計、研發(fā)、制造領域的專家和有關企業(yè)的水平提高了一大步。經過不懈努力和集體攻關，在寶鋼第三期時，不僅設備達到先進水平，而且國產化率達到90%以上。
寶鋼二期以貿易作為籌碼，引進技術和智力，實現(xiàn)硬件軟件相結合，實現(xiàn)了引進、吸收、消化、再創(chuàng)新，是通過引進吸收、自力更生再創(chuàng)新的成功探索，這一做法得到廣泛認同和應用。
■ 堅持國內國外兩條腿相結合，把引智工作做到國外去 ■
改革開放初期，主要是從國外引進資金，去國外投資是反向。當時我國鋼材、木材、化肥等領域，長期需要進口，而國外有的廠吃不飽要關閉。中央引智辦提出：反彈琵琶，到國外投資學技術。于是到瑞典選擇一個生產優(yōu)質鋼的中小廠搞一些投資，可以派技術、管理人員去學習，通過貿易學會技術，還可以長期取得較國際價格優(yōu)惠的鋼材，后來也取得很好效果。
■ 堅持高規(guī)格獎勵有突出貢獻的專家 ■
如何調動來華工作的外國專家的積極性，中央引進國外智力領導小組辦公室主張高規(guī)格禮遇那些為我國現(xiàn)代化建設作出突出貢獻的海外專家，以這種方式來激勵專家繼續(xù)奉獻，同時吸引更多的專家參與中國的建設事業(yè)。中央引進國外智力領導小組以國務院辦公廳的名義舉辦了1984年中外專家春節(jié)招待會，在人民大會堂舉行，邀請總理參加，營造尊重海外人才的熱烈氛圍。那一年的招待會參加者包括國務院總理、副總理以及中外專家共2000余人，國內外反響巨大。
此后，對貢獻杰出的外國專家給予鼓勵，逐漸成為對外國專家管理工作激勵的重要舉措之一。隨著對外國專家引進和表彰工作的重新開展，1991年由國務院授權國家外國專家局正式恢復設立“中國政府友誼獎”。1991年至2014年，共有來自68個國家的1399名外國專家獲此殊榮。
■ 堅持正確導向，打破常規(guī)，贊同技術入股 ■
1984年電子工業(yè)部計算機總局擬在深圳成立深圳開發(fā)科技公司，準備生產計算機關鍵部件——磁頭。技術需要從外國引進，當時有三位外國專家掌握此項核心技術和國際市場，提出合作的條件是要占合資公司30%股份。由于國內對人才智力和技術資源價值認識不足，對技術入股尚無先例，因此有關部門和領導不敢表態(tài)。
此事報告中央引進國外智力領導小組后，領導小組辦公室立即表示從技術和人才引進角度考慮應該支持，技術入股國內也是適用的，完全可以實行。于是，與國外專家合資的深圳開發(fā)科技公司很快成立，該公司很快成為全球最大的計算機磁頭生產供應商。這種把外國專家個人利益與企業(yè)發(fā)展直接掛鉤的做法，此后得到廣泛應用。
■ 堅持自主研發(fā)與引進國外智力結合，打破封鎖 ■
對于受到外國封鎖、限制的高技術領域和商業(yè)高利潤的領域，中央引智辦主張要自力更生，立足自主開發(fā)，同時要積極爭取國外智力，加速開發(fā)。自主創(chuàng)新是打破封鎖、限制的最好手段。超大規(guī)模集成電路設計三級系統(tǒng)是“七五”科技攻關項目。在實施時，電子工業(yè)部提出，與國外專家合作攻關。經領導小組和國務院同意后，聘請了國外專家擔任項目總設計師。
該項目前后會集了國內近200名工程技術專家聯(lián)合攻關。從1988年開始到1992年完成“熊貓”系統(tǒng)，該項目獲得了國家科技進步一等獎。通過攻關培養(yǎng)了一大批集成電路的設計骨干，為我國日后的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。就在我們宣布這一成果時，國外也宣布，這方面的技術對華解禁。
■ 堅持請進來（請專家來），派出去（派人出國學習）相結合 ■
1978年，鄧小平就明確指示要擴大出國留學規(guī)模，到1983年每年派出約3000人，出國留學人員多為大學和研究機構派出，工商企業(yè)派出的僅占總人數(shù)的5.4%，且出國留學多為去國外大學及研究機構學習基礎學科。許多人回國后，主要在大學和研究機構工作。工農業(yè)企業(yè)生產中亟待解決技術、管理問題，但企業(yè)中人才知識老化，需要知識更新。
針對這一情況，1984年，中央建議：在聘請外國專家來華幫助工作的同時，可考慮在“七五”期間派5萬名或更多一些工商科留學生出國。中央引進國外智力領導小組根據(jù)這一建議作出決定，除繼續(xù)使用國家正常預算每年派出3000名留學人員之外，再撥出一筆專款，資助工商企業(yè)增派技術和管理干部到國外對口單位學習實用技術和管理，每年3000人。這標志著我國派遣出國學習工作開始了一個新的階段，“請進來”和“派出去”相互配合，全面體現(xiàn)引進國外智力的方針。
■可喜可賀的顯著成效■
1983年至1988年，在中央引進國外智力領導小組協(xié)調下，在各部門、各地區(qū)黨政領導下，引智工作很快進入快速軌道，引智項目和規(guī)模有了較大的增長，除隨設備合同來華服務的經濟專家和文教專家外，使用引智專項費用聘請的技術、管理專家從1984年的300人增加到1987年的2000人，4年累計達5000人，出國培訓從1985年的900人增加到1987年的2500人，5年累計派出近5000人。由于引智工作是緊密結合工農業(yè)生產和經濟發(fā)展的需要進行的，成效顯著。
農業(yè)方面，聘請國外專家?guī)椭M良種、栽培技術和病蟲害防治技術，在一個地區(qū)取得成功后并加以推廣，促使農作物獲得大面積增產。如黑龍江等省推廣了由日本專家石本正一傳授的地膜覆蓋技術，幾年之內增加經濟效益30億元以上。
工業(yè)方面，一批企業(yè)借助海外專家?guī)椭夹g改造、技術攻關，開發(fā)新產品，提高產品質量，同時產品進入國際市場，為國家出口創(chuàng)匯，取得可喜的經濟效益。中國汽車總公司聘請美國福特汽車公司前副總裁麥克唐納等11位高級專家擔任顧問。這些顧問通過深入調查，為我國汽車工業(yè)的產品開發(fā)、技術改造、資金籌集等戰(zhàn)略規(guī)劃和體制提出一整套很有價值的建議，僅一汽改型的技術改造方案被采納，就節(jié)約了1億多元。武漢市聘請西德退休專家格里希擔任武漢柴油機廠廠長，對引進現(xiàn)代化管理，提高產品質量，起到了典型示范作用，他的治廠經驗，受到中央領導和我國經濟界的重視。
在一批基本建設工程項目中，請國外專家對項目的設計、施工方案提供咨詢，解決了一些關鍵技術問題，降低了工程造價，加快了工程進度，一批重點技術攻關項目取得重大突破。還有的在專家?guī)椭拢铡⑾M的技術，加快了國產化進程。
在宏觀決策、城市開放方面，按照鄧小平的指示，聘請海外專家擔任顧問，國務院聘請了吳慶瑞、包玉剛擔任沿海開放城市顧問，也取得事半功倍的效果。
中央引進國外智力領導小組的工作受到鄧小平、中央書記處和國務院的充分肯定。時任中共中央總書記的胡耀邦在批示中寫道：“沒有想到引進國外智力工作，我們幾年來作出了這么大的成績，可喜可賀，謹向同志們致敬。”黨中央的熱情贊揚與鼓勵有力地推動了引智工作的進一步開展。1988年7月，根據(jù)形勢發(fā)展需要，為了加強對引進國外智力工作的領導，中央決定成立國務院引進國外智力工作領導小組，辦公室設在外國專家局，由國務院管理。由此，引進國外智力工作進入新的發(fā)展階段。■
