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鄧小平、陳云與《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的出臺（上）
來源：《黨史博覽》2017年第10期 作者：肖建平 點(diǎn)擊次數(shù)：
《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《歷史決議》）是在中央政治局、中央書記處領(lǐng)導(dǎo)下，由鄧小平、胡耀邦主持，經(jīng)過長時(shí)間的、廣泛而深刻的黨內(nèi)外討論后，由胡喬木負(fù)責(zé)帶領(lǐng)起草小組完成的。它是一部對毛澤東和毛澤東思想，對建國以來重要?dú)v史問題做出評價(jià)的政治性文件。它是否出臺、何時(shí)出臺、如何出臺都事關(guān)黨和國家戰(zhàn)略全局，不能不慎重考量。
鄧小平、陳云是對《歷史決議》的出臺思考較全面深刻的中央領(lǐng)導(dǎo)人。他們在“文革”結(jié)束后就在如何對待過去及開創(chuàng)未來問題上達(dá)成了共識和默契，二人同心同德，攜手于1978年秋、1978年12月、1979年10月和1981年5月四次對《歷史決議》的出臺做出關(guān)鍵考量和重要貢獻(xiàn)。
■1978年秋：像延安做的決議一樣，盡快把歷史問題定下來■
毛澤東逝世后，鄧小平曾多次公開對毛澤東功過評價(jià)和毛澤東思想的地位表明看法，批駁全盤肯定和全面否定兩種思潮。鄧小平在尚未恢復(fù)職務(wù)的境遇下就對“兩個(gè)凡是”提出異議，認(rèn)為這不是馬克思主義，不是毛澤東思想；表示“兩個(gè)凡是”不行。他還致信黨中央，提出“必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想”指導(dǎo)前進(jìn)。他提出要學(xué)習(xí)毛澤東，勇于承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，重新樹立起實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)為“實(shí)事求是是毛主席講的，是馬克思主義的態(tài)度”。在葉劍英、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人的努力下，中共十屆三中全會恢復(fù)了鄧小平的職務(wù)。復(fù)出后的鄧小平提出“我們要真正地領(lǐng)會毛澤東思想”，“善于學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用毛澤東思想的體系來指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作”；談到“文革”期間毛澤東保護(hù)了他和一些老同志，提出毛澤東與林彪、江青集團(tuán)性質(zhì)不同，無論如何必須維護(hù)毛澤東的崇高地位；要求“恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們黨樹立”的群眾路線、實(shí)事求是、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；認(rèn)為毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)、精髓就是實(shí)事求是，大力支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)討論。鄧小平既批評教條化和庸俗化的做法，又堅(jiān)決反對貶低毛澤東和毛澤東思想的傾向。
1977年下半年，陳云多次在談話中反思黨史，號召學(xué)習(xí)毛澤東著作及其哲學(xué)。1977年6月22日，他在杭州評彈座談會上提出要特別注意學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作。8月13日，他在討論十一大政治報(bào)告時(shí)指出要恢復(fù)毛澤東歷來倡導(dǎo)的民主集中制，創(chuàng)造心情舒暢、生動活潑的政治局面，防止不正之風(fēng)的橫行。8月23日，他向遵義會議紀(jì)念館來訪人員回顧了遵義會議、長征、毛澤東的關(guān)鍵作用等歷史問題。9月28日，他在《人民日報(bào)》上發(fā)表紀(jì)念毛澤東逝世一周年的文章——《堅(jiān)持實(shí)事求是的革命作風(fēng)》。文中提出，“我們要堅(jiān)持馬克思列寧主義，堅(jiān)持毛澤東思想，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是”，“是否堅(jiān)持實(shí)事求是，是區(qū)別真假馬列主義、真假毛澤東思想的根本標(biāo)志之一”。
鄧小平、陳云對歷史問題和大政方針的看法存在許多相通和相同之處，這為此后二人對出臺《歷史決議》密切合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。鄧、陳首次明確提出要像在延安一樣，通過決議把一些重要問題敲定下來是在1978年秋的一次談話中。鄧小平在談話中說：“該拿個(gè)東西出來了”，“毛澤東思想還是不能丟”。陳云贊同道：“丟不得。這項(xiàng)工作要細(xì)”，“蘇聯(lián)丟了，結(jié)果吃了虧”。鄧小平繼續(xù)說道：“要像延安時(shí)搞的決議一樣，一次性把一些問題定下來”，“關(guān)于毛澤東的評價(jià)要慎重。有些事是毛澤東同志的錯(cuò)誤。但關(guān)鍵問題在林彪、江青這些人起了壞作用”。接著，鄧小平、陳云還對林彪、江青集團(tuán)等問題交換了看法。鄧小平說：“這些事只有靠我們來做了。不能拖。”他望著陳云說：“你是老同志，出來把一些歷史問題理一理怎么樣？”陳云說：“延安時(shí)期，把許多問題弄清了，定下了，全黨統(tǒng)一了思想。這個(gè)東西非搞不可。林彪、江青一伙民憤很大，許多老同志受了整，弄清楚是必要的。”這次談話，鄧、陳明確了要學(xué)習(xí)延安做法，盡快以歷史決議的方式對建國以來重要?dú)v史問題和毛澤東功過評價(jià)問題做出定論。至于出臺決議的時(shí)間，雙方都意識到要因時(shí)因勢而定。這既確立了盡快做出決議的基調(diào)，又留下了彈性調(diào)控的空間，體現(xiàn)了高超的政治藝術(shù)。
上述談話來源于圖們的著作，書中標(biāo)注的時(shí)間是“1978年秋”，但具體是哪個(gè)月、哪一天，沒有說明。筆者查閱鄧小平和陳云的傳記、文選、文集和年譜，都沒有記載這次談話內(nèi)容。根據(jù)傳記、年譜所交代的鄧小平和陳云的行程，談話時(shí)間應(yīng)該是8月。9月8日至20日，鄧小平赴平壤參加朝鮮國慶30周年慶祝活動，回國途中到了東北、唐山和天津視察。9月19日至11月6日，陳云在杭州、上海休養(yǎng)，11月7日回京參加中央工作會議。而鄧小平從11月5日至14日出訪泰國、馬來西亞和新加坡。由此可知，從9月8日至11月14日，鄧小平和陳云要么一個(gè)在國外，一個(gè)在國內(nèi)；要么一個(gè)在北京，一個(gè)在杭州、上海，沒有見面交談過。談話時(shí)間在8月的可能性更大。陳云從9月開始休養(yǎng)，幾乎不出席會議和重要活動，連文件也不批示了。陳云曾在中央會議上坦稱：“我的身體是很差的”，“我只能做最必要的工作”，“只能量力而行”。《鄧小平年譜》記載，8月底之后的兩個(gè)多月，鄧小平在上報(bào)的文件中做的批示由原先的“批送中央政治局各同志”改為“批送葉劍英、李先念、汪東興”，常委獨(dú)缺陳云。又鑒于鄧小平于1978年8月19日同黃鎮(zhèn)、劉復(fù)之談到了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)問題和毛澤東、毛澤東思想的評價(jià)問題，這與陳云談話的主題相似，鄧、陳談話時(shí)間應(yīng)該是在19日前后。因此，上述談話時(shí)間很可能是在8月中下旬。
■1978年三中全會：適當(dāng)?shù)臅r(shí)候總結(jié)歷史是必要的，但“不必匆忙去做”■
1978年，在中央工作會議上，陳云根據(jù)此前與鄧小平談話達(dá)成的共識鄭重建議黨中央對歷史遺留問題考慮做出決議，起到扭轉(zhuǎn)會議風(fēng)向和解放思想的作用。華國鋒在會議開幕式上的講話為中央工作會議設(shè)定了三個(gè)議題：討論關(guān)于把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和如何盡快把農(nóng)業(yè)搞上去及有關(guān)文件，商定1979年和1980年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，認(rèn)識總結(jié)李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話。接下來分成華北、東北、華東、中南、西南、西北六個(gè)組進(jìn)行討論。11月12日，陳云在東北組的發(fā)言突破原定議題，揭開了討論歷史遺留問題的蓋子，沖擊力和影響力最大。陳云建議“對有些遺留的問題，影響大或者涉及面很廣的問題，是需要由中央考慮和作出決定的”。具體包括多個(gè)問題：要肯定天安門事件，要肯定彭德懷、薄一波、陶鑄的革命貢獻(xiàn)，要為“文革”被錯(cuò)定為“叛徒”的人平反，要批判康生。此后，陳云還就恢復(fù)實(shí)事求是思想路線和民主作風(fēng)，搞清“文革”等歷史舊賬問題發(fā)表看法。陳云的系列發(fā)言，引發(fā)強(qiáng)烈反響和共鳴。聶榮臻、鄧穎超、胡耀邦、萬里、康克清、蕭克等代表也紛紛附議陳云的建議，要求弄清長期“左”傾和毛澤東功過問題。25日，華國鋒表態(tài)接受陳云等提出的平反意見，宣布為天安門事件、“反擊右傾翻案風(fēng)”以及一些重大錯(cuò)案平反；還鼓勵(lì)代表各抒己見，暢所欲言。他說：“這樣敞開思想討論問題，是很好的。”在上下合力作用下，會議氣氛民主，討論熱烈，對盡快解決歷史遺留問題和對毛澤東、毛澤東思想做出科學(xué)評價(jià)問題，進(jìn)行了認(rèn)真討論，使原本帶有“左”傾痕跡的會議變成了批判“左”傾錯(cuò)誤的會議。
但是，揭開功過評價(jià)的蓋子給長期受“左”傾思想影響的部分黨員干部和群眾造成了混亂。在中央工作會議期間，經(jīng)黨中央同意，11月14日，北京市委宣布：1976年廣大群眾沉痛悼念周總理，憤怒聲討“四人幫”，完全是革命行動。15日，《北京日報(bào)》率先刊登了這個(gè)消息。次日，《人民日報(bào)》頭版刊登了題為《中共北京市委宣布：天安門事件完全是革命行動》的文章。《光明日報(bào)》也做了相應(yīng)報(bào)道。一些群眾受這一事件及此前解放思想風(fēng)氣的鼓舞，開始對歷史和現(xiàn)實(shí)問題大加議論。在北京，西單民主墻貼出各種大小字報(bào)，有的要求追究阻撓平反冤假錯(cuò)案的領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；有的提出要全盤否定毛澤東，揭批“四人幫”要連同毛澤東一起批；有的甚至到天安門廣場自發(fā)集會、演講，散布極端言論。在上海，發(fā)生了群眾沖擊報(bào)社和部分青年組織起來創(chuàng)建社團(tuán)、報(bào)紙的舉動。其他城市也發(fā)生了類似的事件。在此情況下，中央工作會議后期，有的代表認(rèn)為議論的口子不能開得太大，有的則認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)解放思想，廣開言論。會場外的分歧反映到了會場內(nèi)，場面陷入僵局。
值此危急關(guān)頭，鄧小平勇于擔(dān)當(dāng)，從安定和團(tuán)結(jié)大局出發(fā)，提出“不爭論”“不糾纏”的方針，提出評價(jià)問題“宜粗不宜細(xì)”“不必匆忙去做”的原則。自11月15日始，出訪回國的鄧小平出席中央工作會議。鄧小平得知黨內(nèi)外的嚴(yán)重分歧后，強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)一致向前看，處理歷史遺留問題不能急。25日，鄧小平在聽取中共北京市委和團(tuán)中央負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)時(shí)指出：“有些歷史問題，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)不能勉強(qiáng)去解決。有些事件我們這一代人解決不了的，讓下代人去解決，時(shí)間越遠(yuǎn)看得越清楚。有些問題可以講清楚，有些問題一下子不容易講清楚，硬要去扯，分散黨和人民的注意力，不符合黨和人民的根本利益”，“講問題，要注意恰如其分，要注意后果。邁過一步，真理就變成謬誤了”，“我們處理任何問題，都要從大局著眼，小局服從大局，小道理服從大道理”，“要引導(dǎo)群眾向前看”。26日、27日、29日，鄧小平會見外國友人時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)清理一下歷史問題要有一個(gè)過程，目前首要的是安定團(tuán)結(jié)，一心一意搞建設(shè)。12月1日，鄧小平在召集部分大軍區(qū)司令員和省委第一書記打招呼會議上講話指出：“歷史問題只能搞粗，不能搞細(xì)。一搞細(xì)就要延長時(shí)間，這就不利。要以大局為重”，“對文化大革命問題，現(xiàn)在也要回避”。鄧小平還為中央工作會議閉幕會上的講話稿列了包括七個(gè)問題的提綱，其中第三點(diǎn)寫道：“解決遺留問題要快，要干凈利落，時(shí)間不宜長。安定團(tuán)結(jié)十分重要，要大局為重。”13日，鄧小平在閉幕會上做重要講話。講話濃縮為四個(gè)問題，論述更集中，主題更鮮明，針對性更強(qiáng)。講話指出：處理歷史遺留問題為的是向前看。對一些歷史遺留問題，不很重要的問題，不要糾纏不放，要引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看；“要大處著眼，可以粗一點(diǎn)，每個(gè)細(xì)節(jié)都弄清不可能，也不必要”；比如“文革”等歷史問題，將來“總要總結(jié)，但是不必匆忙去做”。做出科學(xué)評價(jià)“需要做認(rèn)真的研究工作”，加之“有些事要經(jīng)過更長一點(diǎn)的時(shí)間才能充分理解和做出評價(jià)，那時(shí)再來說明這一段歷史，可能會比我們今天說得更好”。鄧小平的講話獲得包括陳云在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)人的贊同與支持。
在鄧小平、陳云的推動下，中央工作會議接近尾聲的時(shí)候，中共中央確定了“既要解決問題，又要穩(wěn)定大局”的指導(dǎo)方針。胡喬木認(rèn)為：“這個(gè)方針完全正確，非常必要”，“安定團(tuán)結(jié)，不僅是必要的，而且是歷史的必然”。可以說，經(jīng)過中央工作會議的討論，中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本達(dá)成共識，即防止擴(kuò)大黨內(nèi)外的分歧和激化社會矛盾，盡量回避影響安定團(tuán)結(jié)和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的事情。因此，中共十一屆三中全會的公報(bào)宣告：適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)是必要的，“但是不應(yīng)匆忙地進(jìn)行”。當(dāng)然，不急著做決議并不意味著不去解決歷史遺留問題，而是準(zhǔn)備先以實(shí)事求是的態(tài)度完成政治上、思想上的撥亂反正，以有錯(cuò)必糾的原則平反一切冤假錯(cuò)案，完成組織上的撥亂反正，然后再對“文革”、毛澤東、毛澤東思想等正式做出統(tǒng)一定論。
鄧小平、陳云是對《歷史決議》的出臺思考較全面深刻的中央領(lǐng)導(dǎo)人。他們在“文革”結(jié)束后就在如何對待過去及開創(chuàng)未來問題上達(dá)成了共識和默契，二人同心同德，攜手于1978年秋、1978年12月、1979年10月和1981年5月四次對《歷史決議》的出臺做出關(guān)鍵考量和重要貢獻(xiàn)。
■1978年秋：像延安做的決議一樣，盡快把歷史問題定下來■
毛澤東逝世后，鄧小平曾多次公開對毛澤東功過評價(jià)和毛澤東思想的地位表明看法，批駁全盤肯定和全面否定兩種思潮。鄧小平在尚未恢復(fù)職務(wù)的境遇下就對“兩個(gè)凡是”提出異議，認(rèn)為這不是馬克思主義，不是毛澤東思想；表示“兩個(gè)凡是”不行。他還致信黨中央，提出“必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想”指導(dǎo)前進(jìn)。他提出要學(xué)習(xí)毛澤東，勇于承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，重新樹立起實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)為“實(shí)事求是是毛主席講的，是馬克思主義的態(tài)度”。在葉劍英、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人的努力下，中共十屆三中全會恢復(fù)了鄧小平的職務(wù)。復(fù)出后的鄧小平提出“我們要真正地領(lǐng)會毛澤東思想”，“善于學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用毛澤東思想的體系來指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作”；談到“文革”期間毛澤東保護(hù)了他和一些老同志，提出毛澤東與林彪、江青集團(tuán)性質(zhì)不同，無論如何必須維護(hù)毛澤東的崇高地位；要求“恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們黨樹立”的群眾路線、實(shí)事求是、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；認(rèn)為毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)、精髓就是實(shí)事求是，大力支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)討論。鄧小平既批評教條化和庸俗化的做法，又堅(jiān)決反對貶低毛澤東和毛澤東思想的傾向。
1977年下半年，陳云多次在談話中反思黨史，號召學(xué)習(xí)毛澤東著作及其哲學(xué)。1977年6月22日，他在杭州評彈座談會上提出要特別注意學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作。8月13日，他在討論十一大政治報(bào)告時(shí)指出要恢復(fù)毛澤東歷來倡導(dǎo)的民主集中制，創(chuàng)造心情舒暢、生動活潑的政治局面，防止不正之風(fēng)的橫行。8月23日，他向遵義會議紀(jì)念館來訪人員回顧了遵義會議、長征、毛澤東的關(guān)鍵作用等歷史問題。9月28日，他在《人民日報(bào)》上發(fā)表紀(jì)念毛澤東逝世一周年的文章——《堅(jiān)持實(shí)事求是的革命作風(fēng)》。文中提出，“我們要堅(jiān)持馬克思列寧主義，堅(jiān)持毛澤東思想，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是”，“是否堅(jiān)持實(shí)事求是，是區(qū)別真假馬列主義、真假毛澤東思想的根本標(biāo)志之一”。
鄧小平、陳云對歷史問題和大政方針的看法存在許多相通和相同之處，這為此后二人對出臺《歷史決議》密切合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。鄧、陳首次明確提出要像在延安一樣，通過決議把一些重要問題敲定下來是在1978年秋的一次談話中。鄧小平在談話中說：“該拿個(gè)東西出來了”，“毛澤東思想還是不能丟”。陳云贊同道：“丟不得。這項(xiàng)工作要細(xì)”，“蘇聯(lián)丟了，結(jié)果吃了虧”。鄧小平繼續(xù)說道：“要像延安時(shí)搞的決議一樣，一次性把一些問題定下來”，“關(guān)于毛澤東的評價(jià)要慎重。有些事是毛澤東同志的錯(cuò)誤。但關(guān)鍵問題在林彪、江青這些人起了壞作用”。接著，鄧小平、陳云還對林彪、江青集團(tuán)等問題交換了看法。鄧小平說：“這些事只有靠我們來做了。不能拖。”他望著陳云說：“你是老同志，出來把一些歷史問題理一理怎么樣？”陳云說：“延安時(shí)期，把許多問題弄清了，定下了，全黨統(tǒng)一了思想。這個(gè)東西非搞不可。林彪、江青一伙民憤很大，許多老同志受了整，弄清楚是必要的。”這次談話，鄧、陳明確了要學(xué)習(xí)延安做法，盡快以歷史決議的方式對建國以來重要?dú)v史問題和毛澤東功過評價(jià)問題做出定論。至于出臺決議的時(shí)間，雙方都意識到要因時(shí)因勢而定。這既確立了盡快做出決議的基調(diào)，又留下了彈性調(diào)控的空間，體現(xiàn)了高超的政治藝術(shù)。
上述談話來源于圖們的著作，書中標(biāo)注的時(shí)間是“1978年秋”，但具體是哪個(gè)月、哪一天，沒有說明。筆者查閱鄧小平和陳云的傳記、文選、文集和年譜，都沒有記載這次談話內(nèi)容。根據(jù)傳記、年譜所交代的鄧小平和陳云的行程，談話時(shí)間應(yīng)該是8月。9月8日至20日，鄧小平赴平壤參加朝鮮國慶30周年慶祝活動，回國途中到了東北、唐山和天津視察。9月19日至11月6日，陳云在杭州、上海休養(yǎng)，11月7日回京參加中央工作會議。而鄧小平從11月5日至14日出訪泰國、馬來西亞和新加坡。由此可知，從9月8日至11月14日，鄧小平和陳云要么一個(gè)在國外，一個(gè)在國內(nèi)；要么一個(gè)在北京，一個(gè)在杭州、上海，沒有見面交談過。談話時(shí)間在8月的可能性更大。陳云從9月開始休養(yǎng)，幾乎不出席會議和重要活動，連文件也不批示了。陳云曾在中央會議上坦稱：“我的身體是很差的”，“我只能做最必要的工作”，“只能量力而行”。《鄧小平年譜》記載，8月底之后的兩個(gè)多月，鄧小平在上報(bào)的文件中做的批示由原先的“批送中央政治局各同志”改為“批送葉劍英、李先念、汪東興”，常委獨(dú)缺陳云。又鑒于鄧小平于1978年8月19日同黃鎮(zhèn)、劉復(fù)之談到了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)問題和毛澤東、毛澤東思想的評價(jià)問題，這與陳云談話的主題相似，鄧、陳談話時(shí)間應(yīng)該是在19日前后。因此，上述談話時(shí)間很可能是在8月中下旬。
■1978年三中全會：適當(dāng)?shù)臅r(shí)候總結(jié)歷史是必要的，但“不必匆忙去做”■
1978年，在中央工作會議上，陳云根據(jù)此前與鄧小平談話達(dá)成的共識鄭重建議黨中央對歷史遺留問題考慮做出決議，起到扭轉(zhuǎn)會議風(fēng)向和解放思想的作用。華國鋒在會議開幕式上的講話為中央工作會議設(shè)定了三個(gè)議題：討論關(guān)于把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和如何盡快把農(nóng)業(yè)搞上去及有關(guān)文件，商定1979年和1980年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，認(rèn)識總結(jié)李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話。接下來分成華北、東北、華東、中南、西南、西北六個(gè)組進(jìn)行討論。11月12日，陳云在東北組的發(fā)言突破原定議題，揭開了討論歷史遺留問題的蓋子，沖擊力和影響力最大。陳云建議“對有些遺留的問題，影響大或者涉及面很廣的問題，是需要由中央考慮和作出決定的”。具體包括多個(gè)問題：要肯定天安門事件，要肯定彭德懷、薄一波、陶鑄的革命貢獻(xiàn)，要為“文革”被錯(cuò)定為“叛徒”的人平反，要批判康生。此后，陳云還就恢復(fù)實(shí)事求是思想路線和民主作風(fēng)，搞清“文革”等歷史舊賬問題發(fā)表看法。陳云的系列發(fā)言，引發(fā)強(qiáng)烈反響和共鳴。聶榮臻、鄧穎超、胡耀邦、萬里、康克清、蕭克等代表也紛紛附議陳云的建議，要求弄清長期“左”傾和毛澤東功過問題。25日，華國鋒表態(tài)接受陳云等提出的平反意見，宣布為天安門事件、“反擊右傾翻案風(fēng)”以及一些重大錯(cuò)案平反；還鼓勵(lì)代表各抒己見，暢所欲言。他說：“這樣敞開思想討論問題，是很好的。”在上下合力作用下，會議氣氛民主，討論熱烈，對盡快解決歷史遺留問題和對毛澤東、毛澤東思想做出科學(xué)評價(jià)問題，進(jìn)行了認(rèn)真討論，使原本帶有“左”傾痕跡的會議變成了批判“左”傾錯(cuò)誤的會議。
但是，揭開功過評價(jià)的蓋子給長期受“左”傾思想影響的部分黨員干部和群眾造成了混亂。在中央工作會議期間，經(jīng)黨中央同意，11月14日，北京市委宣布：1976年廣大群眾沉痛悼念周總理，憤怒聲討“四人幫”，完全是革命行動。15日，《北京日報(bào)》率先刊登了這個(gè)消息。次日，《人民日報(bào)》頭版刊登了題為《中共北京市委宣布：天安門事件完全是革命行動》的文章。《光明日報(bào)》也做了相應(yīng)報(bào)道。一些群眾受這一事件及此前解放思想風(fēng)氣的鼓舞，開始對歷史和現(xiàn)實(shí)問題大加議論。在北京，西單民主墻貼出各種大小字報(bào)，有的要求追究阻撓平反冤假錯(cuò)案的領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；有的提出要全盤否定毛澤東，揭批“四人幫”要連同毛澤東一起批；有的甚至到天安門廣場自發(fā)集會、演講，散布極端言論。在上海，發(fā)生了群眾沖擊報(bào)社和部分青年組織起來創(chuàng)建社團(tuán)、報(bào)紙的舉動。其他城市也發(fā)生了類似的事件。在此情況下，中央工作會議后期，有的代表認(rèn)為議論的口子不能開得太大，有的則認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)解放思想，廣開言論。會場外的分歧反映到了會場內(nèi)，場面陷入僵局。
值此危急關(guān)頭，鄧小平勇于擔(dān)當(dāng)，從安定和團(tuán)結(jié)大局出發(fā)，提出“不爭論”“不糾纏”的方針，提出評價(jià)問題“宜粗不宜細(xì)”“不必匆忙去做”的原則。自11月15日始，出訪回國的鄧小平出席中央工作會議。鄧小平得知黨內(nèi)外的嚴(yán)重分歧后，強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)一致向前看，處理歷史遺留問題不能急。25日，鄧小平在聽取中共北京市委和團(tuán)中央負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)時(shí)指出：“有些歷史問題，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)不能勉強(qiáng)去解決。有些事件我們這一代人解決不了的，讓下代人去解決，時(shí)間越遠(yuǎn)看得越清楚。有些問題可以講清楚，有些問題一下子不容易講清楚，硬要去扯，分散黨和人民的注意力，不符合黨和人民的根本利益”，“講問題，要注意恰如其分，要注意后果。邁過一步，真理就變成謬誤了”，“我們處理任何問題，都要從大局著眼，小局服從大局，小道理服從大道理”，“要引導(dǎo)群眾向前看”。26日、27日、29日，鄧小平會見外國友人時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)清理一下歷史問題要有一個(gè)過程，目前首要的是安定團(tuán)結(jié)，一心一意搞建設(shè)。12月1日，鄧小平在召集部分大軍區(qū)司令員和省委第一書記打招呼會議上講話指出：“歷史問題只能搞粗，不能搞細(xì)。一搞細(xì)就要延長時(shí)間，這就不利。要以大局為重”，“對文化大革命問題，現(xiàn)在也要回避”。鄧小平還為中央工作會議閉幕會上的講話稿列了包括七個(gè)問題的提綱，其中第三點(diǎn)寫道：“解決遺留問題要快，要干凈利落，時(shí)間不宜長。安定團(tuán)結(jié)十分重要，要大局為重。”13日，鄧小平在閉幕會上做重要講話。講話濃縮為四個(gè)問題，論述更集中，主題更鮮明，針對性更強(qiáng)。講話指出：處理歷史遺留問題為的是向前看。對一些歷史遺留問題，不很重要的問題，不要糾纏不放，要引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看；“要大處著眼，可以粗一點(diǎn)，每個(gè)細(xì)節(jié)都弄清不可能，也不必要”；比如“文革”等歷史問題，將來“總要總結(jié)，但是不必匆忙去做”。做出科學(xué)評價(jià)“需要做認(rèn)真的研究工作”，加之“有些事要經(jīng)過更長一點(diǎn)的時(shí)間才能充分理解和做出評價(jià)，那時(shí)再來說明這一段歷史，可能會比我們今天說得更好”。鄧小平的講話獲得包括陳云在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)人的贊同與支持。
在鄧小平、陳云的推動下，中央工作會議接近尾聲的時(shí)候，中共中央確定了“既要解決問題，又要穩(wěn)定大局”的指導(dǎo)方針。胡喬木認(rèn)為：“這個(gè)方針完全正確，非常必要”，“安定團(tuán)結(jié)，不僅是必要的，而且是歷史的必然”。可以說，經(jīng)過中央工作會議的討論，中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本達(dá)成共識，即防止擴(kuò)大黨內(nèi)外的分歧和激化社會矛盾，盡量回避影響安定團(tuán)結(jié)和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的事情。因此，中共十一屆三中全會的公報(bào)宣告：適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)是必要的，“但是不應(yīng)匆忙地進(jìn)行”。當(dāng)然，不急著做決議并不意味著不去解決歷史遺留問題，而是準(zhǔn)備先以實(shí)事求是的態(tài)度完成政治上、思想上的撥亂反正，以有錯(cuò)必糾的原則平反一切冤假錯(cuò)案，完成組織上的撥亂反正，然后再對“文革”、毛澤東、毛澤東思想等正式做出統(tǒng)一定論。
