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      毛澤東解凍中美關(guān)系的戰(zhàn)略決策與談判策略(下)
      來(lái)源:《黨史博覽》2014年第7期  作者:張 靜  點(diǎn)擊次數(shù):
      ■“天下大亂,形勢(shì)大好”■
      臺(tái)灣問(wèn)題始終是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首要關(guān)心的議題
            為了應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格1971年7月的訪(fǎng)華,早在1971年5月26日,根據(jù)毛澤東的意見(jiàn),周恩來(lái)主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,商討對(duì)美關(guān)系問(wèn)題。會(huì)后,他起草了《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》。《報(bào)告》回顧了自二戰(zhàn)以來(lái)中美關(guān)系演變的過(guò)程,估計(jì)了同基辛格的預(yù)備會(huì)談和尼克松的訪(fǎng)問(wèn)可能出現(xiàn)的各種情況,并擬出相應(yīng)的對(duì)策,提出中美會(huì)談的八點(diǎn)原則。這些原則主要是:
            美國(guó)一切武裝力量和專(zhuān)用軍事設(shè)施,應(yīng)規(guī)定限期從中國(guó)臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽撤走。這是恢復(fù)中美兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題。這一條如不能事先有原則商定,尼克松的訪(fǎng)問(wèn)就有可能推遲。臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土,解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政,外人不容干預(yù)。要嚴(yán)防日本軍國(guó)主義在臺(tái)灣的活動(dòng)。中方力爭(zhēng)和平解放臺(tái)灣,對(duì)臺(tái)工作要認(rèn)真進(jìn)行。堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的活動(dòng)。如美利堅(jiān)合眾國(guó)欲與中國(guó)建交,必須承認(rèn)中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府。如因前三條尚未完全實(shí)現(xiàn),中美不建交,可在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。中方不主動(dòng)提聯(lián)合國(guó)問(wèn)題,如美方提到聯(lián)合國(guó)問(wèn)題,我可明確告以我絕不能接受“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的安排。中方不主動(dòng)提中美貿(mào)易問(wèn)題,如美方提及此事,在美軍從臺(tái)灣撤走的原則確定后,可進(jìn)行商談。中國(guó)政府主張美國(guó)武裝力量應(yīng)從印度支那三國(guó)、朝鮮半島、日本和東南亞各國(guó)撤走,以保證遠(yuǎn)東和平。
            5月29日,毛澤東批示同意《報(bào)告》。由此可見(jiàn),臺(tái)灣問(wèn)題始終是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的首要議題。
           根據(jù)八點(diǎn)原則,周恩來(lái)在1971年7月9日下午與基辛格的第一次會(huì)談中,就提出雙方首先要討論臺(tái)灣問(wèn)題,中國(guó)政府對(duì)美方的要求是:無(wú)條件承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府,臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省,已經(jīng)歸還中國(guó),是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。美國(guó)必須在一個(gè)有限的時(shí)間內(nèi),從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出全部的軍事力量,拆除所有軍事設(shè)施。美臺(tái)“共同防御條約”是非法的,中國(guó)不承認(rèn),應(yīng)當(dāng)廢除。
            需要指出的是,時(shí)至今日,基辛格不僅在他20世紀(jì)70年代出版的回憶錄《白宮歲月》中,更在他2011年出版的《論中國(guó)》一書(shū)中,仍然強(qiáng)調(diào)周恩來(lái)并沒(méi)有把解決臺(tái)灣問(wèn)題作為談判的條件和重點(diǎn)。作為自毛澤東以來(lái)歷屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的座上賓和在中國(guó)及全世界擁有廣泛影響的學(xué)者和政治家,這種隱瞞背后的動(dòng)機(jī)令人警惕和深思。
            在基辛格來(lái)華之前,尼克松和基辛格制定了一整套談判策略。他們認(rèn)為,中國(guó)改善對(duì)美關(guān)系是出于維護(hù)國(guó)家安全、抗衡蘇聯(lián)威脅的迫切需要,因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)灣問(wèn)題上將呈現(xiàn)靈活姿態(tài)。那么,華盛頓就可以通過(guò)增加北京對(duì)于蘇聯(lián)威脅和日本在東亞發(fā)展趨勢(shì)及“軍國(guó)主義復(fù)興”的擔(dān)憂(yōu),以實(shí)現(xiàn)三方面的目的:其一,利用北京對(duì)蘇聯(lián)威脅的擔(dān)憂(yōu),促使北京同意暫時(shí)擱置臺(tái)灣問(wèn)題或作出妥協(xié)。其二,將解決臺(tái)灣問(wèn)題的方案分為從臺(tái)灣撤軍和從政治上承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”的兩步:在軍事方面,將美國(guó)從臺(tái)撤軍同結(jié)束越戰(zhàn)相“掛鉤”,迫使中國(guó)為緩和中美關(guān)系并解決美軍駐臺(tái)問(wèn)題,向北越領(lǐng)導(dǎo)人施加與美停戰(zhàn)和談的壓力;在政治方面,將“一個(gè)中國(guó)”的政治表態(tài)推延至討論中美建交時(shí)再解決,迫使中方進(jìn)一步主動(dòng)緩和中美政治關(guān)系。其三,利用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)日本“軍國(guó)主義復(fù)興”的擔(dān)憂(yōu),強(qiáng)調(diào)美軍駐臺(tái)的必要性,延遲從臺(tái)灣撤軍。
            然而,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在談判桌上打亂了美方的談判策略。在7月9日下午第一次會(huì)談中,周恩來(lái)先發(fā)制人地提出“互惠”的談判原則,這就戳破了基辛格以“和平”“平等”等措詞偽飾其現(xiàn)實(shí)主義外交原則的“道德”外衣,為解決中美關(guān)系發(fā)展中的障礙,也為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展訂立了基本的原則。按照“互惠”的原則,周恩來(lái)巧妙地利用尼克松訪(fǎng)華的希望,提出尼克松訪(fǎng)華的成果之一應(yīng)當(dāng)是中美雙方就解決臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成一致方案。這就使美方設(shè)計(jì)的分軍事和政治兩步走解決臺(tái)灣問(wèn)題的策略破產(chǎn),并將緩和雙邊關(guān)系的責(zé)任分擔(dān)給美方。
            緊接著,周恩來(lái)在發(fā)言中針對(duì)中國(guó)“北邊”的那個(gè)超級(jí)大國(guó)說(shuō):“我們不認(rèn)為超級(jí)大國(guó)能夠控制世界。它把手伸這么遠(yuǎn),遲早也要被打敗。現(xiàn)在你們感到困難,他們也將會(huì)感到困難。他們就是在步你們的后塵。”與基辛格的料想完全不同,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅不但沒(méi)有表示出擔(dān)憂(yōu),而且更沒(méi)有乞求美國(guó)援助之意。然而,與對(duì)蘇聯(lián)話(huà)題的態(tài)度不同,周恩來(lái)更為關(guān)心的是日本未來(lái)的發(fā)展趨向和對(duì)臺(tái)灣的意圖。
             7月9日晚,在周恩來(lái)連夜向毛澤東匯報(bào)當(dāng)天會(huì)談情況并聽(tīng)取指示時(shí),毛澤東對(duì)一些重大問(wèn)題當(dāng)即表明了態(tài)度,并作了重要指示。關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題,當(dāng)周恩來(lái)講到美國(guó)還想在臺(tái)灣保留點(diǎn)軍隊(duì)時(shí),毛澤東表示:“猴子變?nèi)诉€沒(méi)變過(guò)來(lái),還留著尾巴。臺(tái)灣問(wèn)題也留著尾巴。它已不是猴子,是猿,尾巴不長(zhǎng)。”關(guān)于印度支那問(wèn)題,當(dāng)聽(tīng)說(shuō)美國(guó)將從印度支那撤軍的表示時(shí),毛澤東認(rèn)為:“美國(guó)應(yīng)當(dāng)重新做人。多米諾骨牌是什么意思?基辛格英文比我們好。讓那些骨牌倒了算了。這是進(jìn)化嘛!當(dāng)然打它也不倒,不是我們打,是他們打。美國(guó)要從越南撤軍,臺(tái)灣不慌,臺(tái)灣沒(méi)打仗,越南在打,在死人呀!我們讓尼克松來(lái),就不能為自己。”當(dāng)匯報(bào)到日本問(wèn)題時(shí),毛澤東指示:“要給基辛格吹天下大亂,形勢(shì)大好,不要老談具體問(wèn)題。我們準(zhǔn)備美國(guó)、蘇聯(lián)、日本一起來(lái)瓜分中國(guó)。我們就在這個(gè)基礎(chǔ)上邀請(qǐng)他來(lái)的。”總之,毛澤東所關(guān)心的是大的戰(zhàn)略問(wèn)題,尤其是世界格局和中國(guó)的國(guó)家安全問(wèn)題,他要通過(guò)這次中美難得的高層接觸,來(lái)摸美國(guó)人的底,以便最后確定中國(guó)的戰(zhàn)略取舍。
             按照毛澤東對(duì)會(huì)談策略的指示,在7月10日至11日,周恩來(lái)和基辛格在人民大會(huì)堂和釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館又進(jìn)行了三次會(huì)談。在7月10日下午的會(huì)談中,針對(duì)美方把臺(tái)灣問(wèn)題分軍事和政治“兩步走”解決,并且把中美建交的責(zé)任推給中方的策略,周恩來(lái)首先指出:臺(tái)灣問(wèn)題的解決,不能將軍事方面的撤軍同臺(tái)灣的政治地位及歸屬問(wèn)題分開(kāi),軍事與政治兩方面應(yīng)同時(shí)、同步。若要實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的改善,美國(guó)政府需要在臺(tái)灣問(wèn)題上作出以下五點(diǎn)表態(tài):
            承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)人民的唯一合法政府。承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)。不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的政策。不支持“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。不再提臺(tái)灣地位未定。
           周恩來(lái)的這一表態(tài),是對(duì)美方試圖以美中建立正式外交關(guān)系來(lái)誘使中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上作出讓步的反擊,表明中方不害怕中美關(guān)系再次陷入緊張僵化的狀態(tài)。
            基辛格向中方重申不以任何形式支持“一中一臺(tái)”和“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”
           根據(jù)毛澤東的指示,周恩來(lái)還著重向基辛格談了中國(guó)關(guān)于世界大亂的看法,又擊中了美方以“蘇聯(lián)威脅”對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相要挾策略的要害:
            過(guò)去25年的歷史中,火藥桶到處爆炸。按照我們的哲學(xué),哪里有壓迫,哪里就有反抗。……昨天的會(huì)談,大多是外交辭令。今天,我想以更加直接的方式告訴你……中國(guó)最差的打算,就是再次被瓜分。你們可能會(huì)合起伙來(lái),蘇聯(lián)占領(lǐng)整個(gè)黃河以北,你們占領(lǐng)整個(gè)長(zhǎng)江以南,兩河之間的東部留給日本。
           如果發(fā)生這樣的天下大亂,中國(guó)共產(chǎn)黨和毛主席準(zhǔn)備怎么辦呢?周恩來(lái)自問(wèn)自答:
      我們將會(huì)準(zhǔn)備打一場(chǎng)持久的人民戰(zhàn)爭(zhēng),通過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗,奪取最終的勝利。……我們將以此來(lái)教育我們的人民和我們的下一代,并且確保勝利之后,一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家能夠在沒(méi)有外援的條件下,真正發(fā)展起來(lái)。
            接著,針對(duì)美方將從臺(tái)灣撤軍同越戰(zhàn)進(jìn)展相“掛鉤”的策略,周恩來(lái)尖銳地指出:這是美國(guó)的“拖延”戰(zhàn)略,想“走一步看一步”。而這么做的結(jié)果,“就是在你解決問(wèn)題之前,把它搞得如此復(fù)雜,以至于無(wú)力阻止事情的發(fā)生”。他更加具體地說(shuō):如果美國(guó)還沒(méi)有決定采取哪些政策,沒(méi)有提出一個(gè)明確的計(jì)劃發(fā)展同中國(guó)的友好關(guān)系,而是走一步看一步,那么結(jié)果很可能是日本勢(shì)力插手臺(tái)灣。“這是因?yàn)椋坏┟绹?guó)先從臺(tái)灣撤出部分軍隊(duì),再觀望下一步將會(huì)發(fā)生什么,那么蔣介石就會(huì)明白你們?cè)谧鍪裁矗鸵韺に玖恕!绻X(jué)得美國(guó)靠不住,他就會(huì)找日本,而日本自己也想卷進(jìn)臺(tái)灣,并且已經(jīng)認(rèn)為臺(tái)灣在它的安全范圍之內(nèi)。”周恩來(lái)堅(jiān)定地指出:“臺(tái)灣問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題,而是同承認(rèn)中華人民共和國(guó)相聯(lián)系,還同其他所有國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系相聯(lián)系。如果你們的總統(tǒng)要來(lái)中國(guó)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題不表明一個(gè)清楚的態(tài)度,那么這會(huì)給世界造成一種什么樣的印象呢?在我看來(lái),這是難以想象的。”
            在周恩來(lái)的施壓下,基辛格不得不對(duì)中方在臺(tái)灣問(wèn)題上所提的五點(diǎn)要求表明態(tài)度。基辛格表示,“其中四點(diǎn)可以在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)”,并且保證尼克松在訪(fǎng)華時(shí)會(huì)向毛澤東重申“我們不支持‘臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)’,不支持‘一個(gè)中國(guó)一個(gè)臺(tái)灣’,不支持‘兩個(gè)中國(guó)’的解決方案”。而“臺(tái)灣屬于中國(guó)”一條,基辛格認(rèn)為其他三點(diǎn)滿(mǎn)足之后,這一點(diǎn)自然就實(shí)現(xiàn)了。“因此,只有一點(diǎn),我們要等到大選之后,這就是正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府。”
           隨后,在周恩來(lái)的要求下,基辛格再次重申美國(guó)政府對(duì)于“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的態(tài)度:“我們不會(huì)給予任何支持,無(wú)論是直接的還是間接的。我們不能為沒(méi)有美國(guó)參與、沒(méi)有美國(guó)支持的事情負(fù)責(zé),但是,我們不會(huì)以任何形式支持它。我重申,如果你有任何關(guān)于美國(guó)支持它的情報(bào),請(qǐng)告訴我,我會(huì)立即制止。”不僅如此,基辛格還表示,尼克松政府不僅不會(huì)支持“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”,而且決不會(huì)支持國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)大陸的進(jìn)攻。
           在7月11日基辛格臨行前的會(huì)談中,周恩來(lái)再次提到了臺(tái)灣問(wèn)題。在前兩天中方提出的五點(diǎn)要求之外,又提出兩點(diǎn):第一,中美建交時(shí),美國(guó)和蔣介石“政府”之間簽訂的美臺(tái)“共同防御條約”必須廢除。第二,針對(duì)日本,美國(guó)需承諾,美軍撤離臺(tái)灣之前,不讓日本軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣;控制日本不參與“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。對(duì)于第一點(diǎn),基辛格表示,美國(guó)政府非常希望臺(tái)灣問(wèn)題能夠得到和平解決。對(duì)于美臺(tái)“廢約”的要求,在日后中美關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中,一直是中國(guó)政府堅(jiān)持的中美建交的必要前提。而對(duì)于日本,基辛格承諾:“只要在我們能夠控制日本的程度之內(nèi),我們將反對(duì)它這么做。”
            按照毛澤東有關(guān)“天下大亂,形勢(shì)大好”的指示,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向基辛格展現(xiàn)了中國(guó)人民不怕?tīng)奚⒉慌露矅槨⒉慌虑致缘挠職夂土?chǎng),反倒迫使美方承諾將壓制日本覬覦臺(tái)灣的野心。
            總之,20世紀(jì)60年代末70年代初,毛澤東作出解凍中美關(guān)系的戰(zhàn)略決策,對(duì)于中國(guó)國(guó)家自身而言具有極為重要的戰(zhàn)略意義:抗衡了蘇聯(lián)霸權(quán),維護(hù)了中國(guó)國(guó)家安全,打開(kāi)了中國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交往的大門(mén),為中國(guó)改革開(kāi)放、走向世界舞臺(tái)、同世界各國(guó)建立廣泛而密切的聯(lián)系鋪平了道路,并使中國(guó)躋身世界主要政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)行列。在解凍中美關(guān)系的進(jìn)程中,毛澤東等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以高超的戰(zhàn)略智慧和談判策略,在談判桌上折沖樽俎,堅(jiān)持原則,維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和利益,對(duì)今人仍有啟迪和借鑒。

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