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1955年12月,毛澤東、周恩來會(huì)見日本恢復(fù)日中、日蘇邦交國民議會(huì)會(huì)長久原房之助(左五)一行
在對(duì)日工作中,周恩來有著他自己的獨(dú)特貢獻(xiàn),因?yàn)樗煜と毡竞腿毡救耍饨缓屯饨凰囆g(shù),所以他在對(duì)日外交中能提出他人不大容易想出來的好主意。新中國成立初期,發(fā)展對(duì)日關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)者就是周恩來。
1955年12月,毛澤東、周恩來會(huì)見日本恢復(fù)日中、日蘇邦交國民議會(huì)會(huì)長久原房之助(左五)一行
周恩來審視了整個(gè)中日關(guān)系史,指出兩國2000多年都是和平共處和友好的,有60年關(guān)系不好。清末日本參與了侵略中國。二戰(zhàn)中日本大規(guī)模出兵侵略中國,給中國造成極大傷害,1945年8月15日以前雙方打了14年仗。但日軍投降放下武器后,中國人還把日本人當(dāng)作朋友,并不記仇。今后兩國關(guān)系的關(guān)鍵是要和平共處,雙方都應(yīng)該向前看,以史為鑒,努力消除近幾十年來的不愉快事情的影響,使中日兩國幾千年的友好關(guān)系在新時(shí)代的基礎(chǔ)上永久地發(fā)展下去。中日兩國人民永遠(yuǎn)地友好下去,這是兩國人民的根本利益所在,這是共同的。
二戰(zhàn)后,日本被美國占領(lǐng)和控制,日本政府必然跟著美國執(zhí)行反華政策,不承認(rèn)新中國,與臺(tái)灣締結(jié)“條約”、保持“外交關(guān)系”,使兩國戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)沒有解除,自然無法開展正常的外交。有一段時(shí)間日本政府甚至嚴(yán)格禁止本國老百姓與中國來往。
怎么辦?1956年6月28日,周恩來接見了日本國營鐵道工會(huì)等訪華代表團(tuán),說:“在我們兩國政府能夠進(jìn)行直接接觸之前,兩國人民團(tuán)體之間多多來往,是很有利于兩個(gè)政府關(guān)系的改善的。所以日本朋友來得越多,我們的飛機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭為你們開放得越多,那就越能為中日兩國的友好和建立外交關(guān)系鋪平道路。我們兩國人民團(tuán)體的來往,已經(jīng)創(chuàng)造了新的紀(jì)錄,這就是兩國人民團(tuán)體達(dá)成了許多協(xié)議,并且由兩國人民團(tuán)體來執(zhí)行。中日兩國人民團(tuán)體之間簽訂的協(xié)議,連同今天簽字的鐵路協(xié)議在內(nèi),一共有了15個(gè),涉及議會(huì)、漁業(yè)、僑民、文化、科學(xué)、貿(mào)易、工會(huì)等等方面。這些協(xié)議大部分都實(shí)現(xiàn)了,而且行之有效,對(duì)兩國人民都有利。中日兩國人民在兩國政府尚未來往和簽訂協(xié)議的時(shí)候,直接辦起外交來,解決了許多問題,對(duì)雙方都有利……我看,就照國民外交的方式做下去,日本團(tuán)體來得更多,我們的團(tuán)體也多去,把兩國間要做的事都做了,最后只剩下兩國外交部長簽字,這也很省事,這是很好的方式。到那個(gè)時(shí)候,只剩下中國總理、外長和鳩山首相、重光外相喝香檳酒了。”
1960年8月27日,在同日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)專務(wù)理事鈴木一雄談話時(shí),周恩來談到了關(guān)于促進(jìn)中日關(guān)系的貿(mào)易三原則和政治三原則:
我們現(xiàn)在提出貿(mào)易三原則,就是:一、政府協(xié)定;二、民間合同;三、個(gè)別照顧。
關(guān)于兩國政府的關(guān)系,還是堅(jiān)持過去我們說過的政治三原則,過去的政治三原則并不是對(duì)日本政府有所苛求,而是很公平的。這就是說:第一,日本政府不能敵視中國。因?yàn)橹袊⒉粩骋暼毡荆⑶页姓J(rèn)日本的存在,高興地看待日本人民的發(fā)展。如果雙方進(jìn)行談判,當(dāng)然以日本政府為對(duì)手。但是,日本政府對(duì)中國并不如此,不承認(rèn)新中國的存在,而且相反地?cái)骋曅轮袊姓J(rèn)臺(tái)灣,說它代表中國。日本政府也不以新中國政府為談判的對(duì)手。第二,不能追隨美國,搞“兩個(gè)中國”的陰謀。美國這樣做,日本追隨,我們當(dāng)然反對(duì)。第三,不要阻礙中日兩國關(guān)系向正常化方向發(fā)展。我們這個(gè)三原則是很公道的,反過來看就清楚了。第一,中國政府并不敵視日本,愿意同日本友好;第二,中國政府只承認(rèn)一個(gè)日本,并不搞兩個(gè)日本,而且要談判總會(huì)以日本政府為對(duì)手;第三,總是鼓勵(lì)、支持和幫助中日關(guān)系向正常化方向發(fā)展。為什么日本政府不應(yīng)該這樣做呢?
(日本)中小企業(yè)有特殊困難……今后還可以繼續(xù)照顧,并且根據(jù)需要,數(shù)量也可以增加一些。
這些都是周恩來針對(duì)當(dāng)時(shí)中日關(guān)系的狀況,提出的非常切合實(shí)際、行之有效、發(fā)揮了很大作用的原則。后來把“國民外交”的說法稱為“民間外交”,就是周恩來提出的“民間外交”“民間先行,以民促官”“以經(jīng)促政”“政經(jīng)掛鉤”的外交新理念。邦交正常化以后又提出“不忘老朋友,結(jié)交新朋友”“官方和民間兩條腿走路,相輔相成”等,都是周恩來在對(duì)日工作中的發(fā)明創(chuàng)造。